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七大行业直面2005新关税政策www.js333

原标题:来纽约联邦储备银行研究报告显示关税或致美国进出口同时下降

日前,经国务院批准,从2005年1月1日起,我国将进一步降低进口关税,关税总水平将由10.4%降低至9.9%,涉及降税的共900多个税目,行业主要包括农产品、木材、纸及其制品、纺织品和服装、化工产品、交通工具、电子产品等,另外还将对一部分纺织品以及电解铝、铜、镍等部分高耗能产品和资源性产品恢复征收适当的出口关税。

据英国《金融时报》日前报道,自纽约联邦储备银行的一份最新分析报告显示,不断升温的贸易战可能导致美国进出口双双减少,因为美国国内生产商可能面临更高的出口成本。对大量进口产品加征关税无助于减少贸易逆差。

纺织业:加征出口税促进行业整合

近几个月来,美国对一系列进口产品加征关税。这项分析报告表示,尽管加征关税可能会减少进口,但是“不能认为出口价值将保持不变”。根据该报告的作者之一、纽约联储研究和统计小组助理副总裁玛丽·阿米蒂的分析,美国出口很可能下降,“不仅是因为其他国家对美国出口商品的报复性关税,而且还因为美国企业生产出口商品的成本将上升,这使美国出口商品在世界市场上的竞争力下降。最终结果可能是美国的进口和出口双双减少,而贸易逆差几乎完全没有改善”。

关税调整后,纺织品和服装的平均税率将降为11.4%。与此同时,我国将对外衣、裙子等六类纺织品从量征收出口关税。在税率设置上,将充分考虑企业的承受能力。

报告提到中国2001年加入世界贸易组织就开始降低进口关税的情况。从2000年至2006年期间,中国的平均进口关税税率从15%下降到9%,而进出口均“大幅增加”。通过降低进口关税,中国企业降低了生产成本,提高了生产率,这促使中国企业下调了出口商品的价格,有助于赢得美国市场份额。研究发现,那些对原材料的关税降幅最大的行业,对美出口的增幅也最大。

1、进口关税下调对纺织高端产品市场有所冲击,但对部分原料进口企业有益。2005年是我国履行加入世界贸易组织的关税减让承诺,较大幅度降税的最后一年;此后,按入世承诺需降税的税目数将大为减少。由于我国纺织品和服装在国际上具有相对强的比较优势,此次进口关税下调虽然可能对部分高端产品市场有所影响,但对国内纺织行业的总体冲击不大;且由于我国纺织高档面料仍依赖进口,此次关税下调可使部分原料依靠进口的纺织企业受益。

报告指出,上述因素如果出现反方向的变化,也可能带来相反的后果。“中国进出口数额的变化强烈表明,提高关税的国家不仅可能减少进口,还可能减少出口。”报告分析称,原因之一是美国的很多大型出口商严重依赖中间商品的进口,即使这些受关税上升影响的行业的出口企业转向国内供应商,它们的生产成本可能仍会上升,因为国内供应商将能够在提高价格后仍保持竞争力。“依赖这些原材料的美国出口商将受到不利影响,这其中还没有考虑遭美国关税制裁国家采取的报复性关税措施的影响。”报告指出。

2、出口关税调整影响深远。目前我国纺织服装产品出口仍是以量取胜的状况,高档产品的比重不足20%。由于我国尚未形成高附加值的纺织服装产业链,纺织行业的经济运行效率较低;高科技纤维的开发应用落后于其他国家;高档面料仍依赖进口;缺乏附加值高的知名品牌。配额取消后竞争者的增多和竞争的无序势必会导致行业内竞争加剧,使产品、特别是低端产品的价格持续走低,而出口价格的走低不仅进一步压缩利润空间,也易引起欧美对我国产品贸易壁垒的如影相随。

(1)加征出口关税可一定程度控制低价量大的纺织品出口,减少国际贸易摩擦

正是基于复杂的国际环境和国内纺织业现状,中国政府出台了对部分纺织品采取从量税计征方式加征出口关税的政策,以抵制欧美国家对我国贸易限制措施,创造稳定的贸易环境,保证纺织品出口的健康发展。作为经济调节手段,关税具有透明度高、公正、公平的优点。加征出口关税将在短期内增加企业出口成本,迫使企业提高效率,从低附加值出口向高附加值出口提升,改变中国纺织出口以量取胜的方式。此举旨在鼓励高附加值产品出口,进一步优化我国纺织品出口结构,继续保持和提高纺织出口行业的整体效益和长期的国际竞争力,实现我国纺织品出口的全面、协调和可持续发展。

对于纺织品出口,中国以前没有征收过出口税。此次征收的从量税,是以企业出口数量为征税基数,即企业出口纺织品数量越多,要缴纳的税收越多。因此,该政策的实施可一定程度控制低价量大的纺织品出口,提高出口效益,减少国际贸易摩擦。

(2)加征出口关税将增加部分纺织企业的经营压力,促进行业优胜劣汰

短期来说,出口关税的实施将增加部分纺织企业的经营压力,尤其是对以薄利多销为经营原则的出口企业来说,打击可能就是致命的。对于中低档纺织品生产商来说,2005年不能再靠低廉的出口价格占据国际市场,产品外销受阻的同时,国内中低档产品的竞争将更为惨烈。竞争加剧将迫使纺织行业加快产业结构调整,加快企业的优胜劣汰过程。

此外,加征出口税应当有相应的配套措施,例如改进报关程序和提高海关工作效率,避免出现因报关程序增加导致企业生产、销售周期延长的情况,以免削弱中国纺织出口企业的竞争力。

由于加征关税的具体品种和税率尚未公布,对纺织行业的影响还有待进一步观察。尽管2005年纺织行业将面临配额取消、市场扩大以及棉花价格回落、利润空间有所拓展两个利好,但国际贸易环境的复杂多变、加征出口关税以及交通、能源等发展瓶颈的制约将使纺织行业发展存在一定的不确定性。由于纺织行业进入壁垒相对较低,且行业竞争日趋激烈,并非所有的纺织上市公司均可分享到行业成长空间拓展所带来的发展机会。只有产品附加值较高、具备明显行业优势的公司才可生存并壮大。

全国纺织品服装分月度进出口贸易总值表

日 期 进出口 出口 进口 贸易差额 累计进出 累计出口 累计进口 累计贸易差额 200410 100 87 13 75 932 794 137 657 200409 113 98 15 84 832 707 125 582 200408 105 90 14 76 719 609 110 499 200407 108 92 16 76 615 519 96 423 200406 99 84 16 68 506 426 80 346 200405 86 72 14 58 406 342 64 278 200404 92 78 14 63 321 270 50 220 200403 92 78 14 64 229 193 36 157 200402 62 49 12 37 137 115 22 92 200401 75 65 10 56 75 65 10 56 200312 95 80 15 65 961 805 156 649 (信息提供:中国纺织工业协会统计中心)

农业:主要产品竞争优势下降

2005年农产品关税继续下降。从2005年1月1日起,我国农产品平均税率将由15.6%降低到15.3%。我国已成为世界上农业税率最低的国家之一。同时关税配额数量达到最高点,指定经营等手段也将被取消。其中小麦和玉米的关税配额量达到国内生产量的10.7%和6%。

此外,2005年我国将继续对小麦、豆油等10种农产品实行关税配额管理。

1、入世以来积极履行承诺冲击暂未显现。加入WTO以来,我国全面履行加入 W T0承诺,大幅度削减关税。主要农产品包括小麦、玉米、大米、棉花、羊毛等的配额内进口关税只有1%,大豆为3%,食用植物油为9%,主要畜产品和水果等也都在10%上下。

根据加入WTO两年来履行承诺的情况看,我国将在大部分非关税措施关税化的同时,取消一部分不符合WTO农业协定的非关税壁垒,调整非关税进口管理措施。

到2003年为止,除了因国内需求缺口导致棉花、豆油、菜籽油和大豆进口大幅度增长,棕桐油、天然橡胶进口明显增长外,小麦、玉米、食糖、羊毛、毛条等主要农产品进口呈下降态势,因此,无论从国内价格变动还是市场供求状况看,国内重要农产品还没有受到进口产品的明显影响。这既是我国农产品边境保护措施调控比较得当的结果,也与国际市场主要农产品价格上升过快有关,因为它造成国际市场价格接近或高于国内市场价格,使得我国一些重要农产品处于负保护状态。

2、入世及关税下降对中国农业的影响。加入WTO使得原本基础薄弱的中国农业在进入一个历史性转变阶段的同时,也面临着国际化的巨大挑战。

总体看,加入WTO对我国农业的有利作用表现在:1、享受WTO无歧视贸易待遇,改善出口环境。2、获得参与WTO贸易谈判权和规则决策权。3、有利于调整农业产业结构和进出口结构。4、有利于扩大对外开放,充分发挥比较优势参与国际竞争。

与此同时,出口关税削减和取消农产品进出口补贴,设定对进口美国小麦、玉米、棉花的最高关税,逐步取消由国家控制的食用油贸易,这必然也会给我国农业带来一定的影响,主要表现在:

(1)主要农产品竞争优势下降。近年来,我国主要农产品(尤其是粮食)生产成本以平均每年 l0%以上的速度递增,小麦、玉米、大豆、棉花、油料、食糖等大宗农产品的国内价格已高出国际市场价格,不具备商业竞争优势。加入WTO后,由于进口这些农产品的压力增大,对一些大宗农产品主产区及其农民会产生不利影响,比较突出的是玉米和大豆主产区。(2)增加了解决农村社会经济矛盾的难度。目前,我国农村由于农产品卖难、农民收入增长缓慢、农村劳动力转移受阻等问题,积累了不少矛盾。这些问题随着加入WTO、市场的开放,有可能会表现得更为突出。

3、影响我国农业的主要因素在国内。入世对中国农业的影响主要是促进农业结构的调整,也可能带来收入分配的变化,但影响中国未来农业发展的主要力量还将是国内市场和国家政策。

这主要是由于,第一,20多年来,中国农业的政策扭曲程度已随改革进程而不断减弱;第二,中国目前的农业总体保护水平已相当低。入世将在导致一些土地密集型农产品进口增长的同时,也使劳动密集型农产品的出口扩大。未来这种发展格局同中国过去20年的农业贸易结构变化也是一致的;第三,中国与其他发展中成员相比,拥有"比较"优势。我们认为,入世时中国的农业关税简单平均数只有21%左右,而许多发展中国家目前的农业关税仍高达20%-50%,他们比我们面临的挑战更大;第四,中国与许多发达成员相比,也有"比较"优势。发达成员未来面临的挑战是减少农业补贴,而中国面临的问题是如何增加对农业的投入和农业支持。

由于中国的大国效应,对于我国的农业发展,更重要的是国内政策。国内有关农业政策的深化改革和调整,作用更为关键。尤其是农业税费的减免政策、粮棉流通体制的深化改革、农业产业结构调整政策、城乡统筹发展的相关政策等等,将起着根本性的作用。

当前实行关税配额农产品关税一览

产品 小麦 玉米 大米 豆油 菜籽油 棕榈油 食糖 棉花 羊毛 毛条 平均 配额内关税 1.0 1.0 1.0 9.0 9.0 9.0 20.0 1.0 1.0 3.0 5.3 最惠国关税 71.0 49.5 71.0 52.4 52.4 52.4 65.9 54.4 38.0 38.0 42.5 普通关税 180.0 180.0 180.0 190.0 170.0 60.0 125.0 125.0 50.0 50.0 95.0 (资料来源:北京农业信息网)

电解铝:恢复征税抑制超速发展

从2005年1月1日起,中国将对电解铝、铜、镍等部分高耗能产品和资源性产品恢复征收适当的出口关税。

我国税则税率中有色金属的出口关税一直不曾取消,多数品种为30%,只不过多年来执行0%的临时出口关税。基于我国资源严重短缺的趋势,国家拟从税收制度上对某些原材料的出口进行控制。

2004年前9个月,我国累计实现贸易顺差39.3亿美元,而有色金属贸易逆差为74.99亿美元。受资源条件限制及深加工水平制约,有色金属是我国贸易逆差的主要来源之一,进口品种以初级原料和高技术含量、高附加值深加工产品为主。原料短缺是目前中国金属生产企业面临的主要问题,每年我国均需要大量进口铜、铝、铅、锌等常用有色金属矿山原料。

电解铝、铜、镍均为我国资源短缺产品和高耗能产品,恢复征收出口关税是我国注重生态环境保护和行业可持续发展的要求。此次出口关税调整将对我国有色金属行业产生一定影响。

1、出口关税调整对铜、镍行业的影响不明显。恢复加征出口关税可能使部分出口企业的成本上升,但由于我国铜和镍的年出口量很少,少量出口基本为来料加工复出口,一般贸易出口量很少。因此,此次恢复临时出口关税对中国铜和镍市场的影响不明显。

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